王攀：如何破解“女厕外面排长队现象”？

　　25日，在郑州市环卫工作现场会上，郑州市市长赵建才说：“我特别宣布一项规定，今后一些大型公共场所再建公厕时，一定要保证女厕的面积大于男厕。什么叫以人为本，这就是。”（10月26日《河南商报》）

　　“什么叫以人为本，这就是。

”赵建才市长这话极具个性，又一语中的  他用公厕建设男女比例问题诠释了现代城市管理的以人为本。作为现代城市管理理念之一，以人为本要求，管理者在城市管理中，不仅要从“官本位”转到“民本位”上，还要把“人民”这一整体视作具体的、特殊的“个人”来差异化对待。

　　换句话说，城市管理者在进行城市管理中，不仅是一个大而化之的“为民”问题，而是针对不同群体、不同身份的“为人”问题。

　　以往在以人为本的差异化管理中，更多的是以人的社会特征来区分的，比如，不同阶层、不同职业等，依据不同群体的利益诉求，进行适当管理。但随着社会发展，现在人们对以人为本的差异化管理要求越来越高，不仅要以人的社会特征为区别，还要以人的自然特征、生理特征为区别，而公厕建设男女比例上的调整，就是以人的生理差别为依据的。事实上，在现代城市管理中，这样的例子还有很多，比如：盲道、电梯里的镜子、建筑物里的轮椅通道等。

　　从以社会特征为区别到以生理特征为区别，这是以人为本管理理念的深化，更是城市管理者敏锐捕捉社会细节变化的结果。

　　1998年6月1日起实施的《城市公共厕所规划和设计标准》第3.2.1条规定：“根据使用情况的不同，男、女蹲（坐）位设置比例以1∶1或3∶2为宜。”这跟过去男性社会活动多于女性相符合，但随着社会发展，男女平等，女性的社会活动逐渐增多，女厕面积小于或等于男厕面积，已明显不符合社会需要。女性的生理特点决定，如厕所需时间远远高于男性。于是，在公共场所，女厕外面排长队的现象屡见不鲜。正是管理者在捕捉到这种细节变化后，公厕建设面积男女比例才得以逐步向“重女轻男”上调整。

　　不过，公厕建设“重女轻男”，在很多城市公厕建设中还不甚普遍。在这种情况下，赵建才市长要求今后大型公共场所公厕建设“一定要保证女厕的面积大于男厕”，就显得难能可贵。 (来源：人民网 观点频道)

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